關(guān)稅政策的潛在影響波及整個(gè)制造業(yè)，咨詢師和塑料行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者們?cè)跈?quán)衡成本上升和供應(yīng)鏈復(fù)雜化的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，考慮到了產(chǎn)業(yè)回流的可能性。

總部位于佛羅里達(dá)州薩拉索塔的“回流倡議”組織致力于將制造業(yè)工作崗位轉(zhuǎn)移回美國(guó)，其創(chuàng)始人兼總裁哈里·莫澤簡(jiǎn)明扼要地總結(jié)了這一影響：“這將有助于主要在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和采購(gòu)的公司。但對(duì)那些嚴(yán)重依賴進(jìn)口的公司來說，這將是個(gè)問題?！?/p>

盡管美國(guó)2月3日宣布暫停對(duì)墨西哥和加拿大征收25%的關(guān)稅一個(gè)月，但涉及該國(guó)最大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易戰(zhàn)仍有可能爆發(fā)。與此同時(shí)，為了報(bào)復(fù)美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)中國(guó)商品征收額外10%的關(guān)稅，中國(guó)政府2月4日宣布了本國(guó)的關(guān)稅政策。

市場(chǎng)從最初暴跌后，于次日持續(xù)反彈。雖然莫澤表示支持保護(hù)主義貿(mào)易措施，但其他制造業(yè)領(lǐng)袖對(duì)這場(chǎng)因特朗普擔(dān)心邊境安全和毒品販運(yùn)為由宣布對(duì)墨西哥和加拿大征收關(guān)稅引發(fā)的拉鋸戰(zhàn)表示擔(dān)憂。

“我的第一反應(yīng)是，為什么總統(tǒng)選擇將“炸彈”扔向汽車行業(yè)?他是否意識(shí)到自己對(duì)墨西哥和加拿大征收25%的關(guān)稅，而對(duì)中國(guó)僅實(shí)施10%關(guān)稅的差異化策略?我認(rèn)為(對(duì)中國(guó)的關(guān)稅)只是提前警告?！盙ravitas Detroit公司為汽車行業(yè)的一級(jí)供應(yīng)商提供咨詢服務(wù)，公司創(chuàng)始人簡(jiǎn)·格里菲斯說，“但他是否了解我們汽車行業(yè)的供應(yīng)鏈的復(fù)雜程度，以及在毫無(wú)預(yù)警的情況下實(shí)施如此嚴(yán)厲地加征關(guān)稅所帶來的影響?”

Wipfli LLP的合伙人兼成型和模具制造廠顧問的勞里·哈伯認(rèn)為這些措施既有積極的一面，也有消極的一面。

她說：“我認(rèn)為在某些行業(yè)征收關(guān)稅是有利的，而在某些行業(yè)則不然。我最大的疑問是，中國(guó)可能是我們最大的敵人……(就失業(yè)而言)，為什么只對(duì)中國(guó)征收10%的關(guān)稅?我們流失到中國(guó)的工作機(jī)會(huì)比流失到加拿大的還多。”

“這是他用來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一種方式?！惫f：“我不相信這是最好的措施，但是我確信它將會(huì)提高許多行業(yè)的成本?！?/p>

制造商的觀點(diǎn)

貿(mào)易商大多對(duì)關(guān)稅政策持批評(píng)態(tài)度，但制造商的意見不一。

例如，美國(guó)塑料工業(yè)協(xié)會(huì)說：“雖然我們理解特朗普總統(tǒng)的理由，但一刀切的關(guān)稅政策可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)后果，擾亂維持美國(guó)制造商運(yùn)營(yíng)所需基本設(shè)備、產(chǎn)品和材料的流動(dòng)。一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)需要有保護(hù)高質(zhì)量就業(yè)，以及確保醫(yī)療保健、消費(fèi)品和汽車等行業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定的政策?！?/p>

近年來，在多次疫情時(shí)代所產(chǎn)生的供應(yīng)鏈危機(jī)之后，一些原始設(shè)備制造商在墨西哥建立了制造工廠，以縮短供應(yīng)鏈并希望避免關(guān)稅。自特朗普11月當(dāng)選以來，塑料機(jī)械制造商對(duì)關(guān)稅是利是弊的看法不一，這種態(tài)度一定程度上取決于公司的生產(chǎn)基地在哪里。

近期，密歇根州奧本山注塑商Champion Plastics Inc.總裁杰夫·伊格納托夫斯基與莫澤觀點(diǎn)一致，他還擁有另一個(gè)身份——塑料加工商制造商協(xié)會(huì)的董事會(huì)成員。

他指出，他的工廠以25%的溢價(jià)從中國(guó)購(gòu)買模具，他認(rèn)為特朗普的關(guān)稅政策“主要是在表明姿態(tài)”，并且在對(duì)墨西哥和加拿大關(guān)稅政策暫停前的幾個(gè)小時(shí)，他預(yù)測(cè)該政策只是短期的。

他在郵件中寫道：“我們目前雇用了25名員工(工廠已實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)化)，如前所述，總體而言，我樂觀地認(rèn)為關(guān)稅將對(duì)公司產(chǎn)生積極影響，并將帶來新的工作崗位和更多的投資。”

加拿大安大略省有兩家公司關(guān)注到了這一消息，分別是位于布蘭普頓的StackTeck和位于密西沙加的Proco Machinery。這兩家公司在一個(gè)月的緩期執(zhí)行之前被曾威脅要征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。

StackTeck的業(yè)務(wù)開發(fā)和營(yíng)銷副總裁喬丹·羅伯遜說，最近的業(yè)務(wù)一直不錯(cuò)，但關(guān)稅引起的動(dòng)蕩可能會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。

StackTeck在加拿大擁有270名員工，為瓶蓋、包裝、醫(yī)療和PET瓶坯領(lǐng)域供應(yīng)注塑模具和自動(dòng)化設(shè)備。該公司依賴許多美國(guó)供應(yīng)商，且約一半的業(yè)務(wù)來自美國(guó)客戶。

羅伯遜說：“我們認(rèn)為，局勢(shì)的不確定性已經(jīng)影響到了企業(yè)的整體信心?！?/p>

Proco是自動(dòng)化設(shè)備制造商，公司總裁約翰·麥考密克將這一突發(fā)事件稱為“過山車之旅”，他預(yù)測(cè)，如果美國(guó)對(duì)加拿大商品征收關(guān)稅，公司能夠渡過難關(guān)。

“這自然會(huì)產(chǎn)生重大影響，因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)是我們的主要市場(chǎng)，提供了85%的銷售額。”麥考密克說?！昂翢o(wú)疑問，這將對(duì)我們公司產(chǎn)生重大影響。然而，正如我過去所說的，每當(dāng)公司面臨這些干擾、挑戰(zhàn)或事件時(shí)，我們都必須改變和適應(yīng)。這就是我們的計(jì)劃。”

麥考密克說，無(wú)論關(guān)稅政策最終結(jié)果如何，他相信美國(guó)客戶在需要現(xiàn)有設(shè)備的零部件或服務(wù)時(shí)，仍然會(huì)求助于Proco。

“我絕對(duì)相信他們會(huì)的。相信我，如果出現(xiàn)了設(shè)備故障，他們會(huì)找我的。他們需要這些零件。我們已經(jīng)在吹塑行業(yè)提供了40年的服務(wù)，我們有成千上萬(wàn)臺(tái)設(shè)備需要零部件和服務(wù)。這些零件都是獨(dú)一無(wú)二的，只有Proco能供應(yīng)。”

他表示，Proco有信心通過在其他市場(chǎng)的銷售來填補(bǔ)可能失去的美國(guó)業(yè)務(wù)，但他也警告說，如果關(guān)稅政策最終生效，其他加拿大公司，尤其是利潤(rùn)微薄的塑料加工企業(yè)，可能會(huì)被迫裁員。

“我不知道一家塑料加工商如何能在25%的關(guān)稅下將產(chǎn)品銷往美國(guó)，并生存下來。我認(rèn)為該政策是毀滅性的。而在另一端，向加拿大銷售產(chǎn)品的美國(guó)公司也面臨25%的關(guān)稅，也會(huì)受到同樣的影響。因此，我預(yù)計(jì)在邊境兩側(cè)，某些企業(yè)會(huì)裁員，但我的企業(yè)不會(huì)。我會(huì)用加拿大、墨西哥和世界其他國(guó)家的業(yè)務(wù)來替代這些業(yè)務(wù)。在某些產(chǎn)品上，我將比美國(guó)同行更具競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

據(jù)《工業(yè)周刊》報(bào)道，擬議的關(guān)稅還招致了全美制造商協(xié)會(huì)、MEMA、車輛供應(yīng)商協(xié)會(huì)、消費(fèi)者品牌協(xié)會(huì)以及其他組織和分析師的抨擊。

宏觀視角

評(píng)估潛在關(guān)稅政策的全面影響非常困難，因?yàn)槠髽I(yè)的具體情況及供應(yīng)鏈各不相同。對(duì)于咨詢顧問格里菲斯和哈伯來說，需要牢記的一個(gè)問題是：誰(shuí)來買單，關(guān)稅所引起的成本在供應(yīng)鏈中如何分?jǐn)?

同樣不確定的是，潛在關(guān)稅的征收將持續(xù)多久。雖然長(zhǎng)期影響可能很大，但幾位行業(yè)領(lǐng)袖預(yù)測(cè)，與墨西哥和加拿大的僵局只是暫時(shí)的。

格里菲斯說：“當(dāng)然，最大的擔(dān)憂是最終會(huì)由誰(shuí)承擔(dān)關(guān)稅。我們都知道，在制造業(yè)中，注塑模具制造商肯定不會(huì)有那么大的利潤(rùn)空間來承受25%的關(guān)稅……一些原始設(shè)備制造商已經(jīng)發(fā)出信號(hào)——在這里我必須謹(jǐn)慎用詞——已經(jīng)發(fā)出了分?jǐn)傟P(guān)稅的信號(hào)。粗略地講，這意味著我們將迫使他們承擔(dān)很大一部分?！?/p>

她說，這會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)鏈上下游的供應(yīng)商和制造商之間關(guān)系緊張。

令格里菲斯和伊格納托夫斯基擔(dān)心的一個(gè)復(fù)雜問題是，貨物的流動(dòng)需要多次往返于邊境。

他們預(yù)測(cè)，在汽車供應(yīng)鏈中，最終買單的將是汽車買家。

伊格納托斯基說：“我認(rèn)為最大的問題將是大量從中國(guó)運(yùn)回以及在加拿大和墨西哥之間來回運(yùn)輸?shù)拇笮土悴考徒M裝件。供應(yīng)鏈和原始設(shè)備制造商無(wú)法承受復(fù)合關(guān)稅，這將迅速侵蝕利潤(rùn)，最終導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買的汽車價(jià)格上漲?！?/p>

正如《塑料》雜志首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家珀?duì)枴て?nèi)達(dá)在特朗普就職前所指出的，關(guān)稅政策是保護(hù)美國(guó)工人和維持市場(chǎng)準(zhǔn)入之間的一種平衡行為。他當(dāng)時(shí)警告說供應(yīng)鏈可能會(huì)中斷。

皮內(nèi)達(dá)說：“事實(shí)上，如果我們征收高昂的關(guān)稅，會(huì)讓企業(yè)對(duì)進(jìn)一步投資望而卻步。一旦該情況產(chǎn)生，市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)一些短期波動(dòng)。但是，如果我們真的想振興國(guó)內(nèi)制造業(yè)，那么我認(rèn)為正確的貿(mào)易政策應(yīng)該是為那些需要在我國(guó)本土生產(chǎn)所需的配套產(chǎn)品提供一些豁免，其中包括所有的生產(chǎn)工具，比如部分不在本土生產(chǎn)的設(shè)備及材料?！?/p>

哈伯說，如果長(zhǎng)期執(zhí)行關(guān)稅政策，可能會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)回流。但此前的一系列關(guān)稅政策聲明和推遲聲明模糊了這種結(jié)果。

她說：“我不知道這種情況會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)多久，但如果它真的長(zhǎng)期持續(xù)下去，那么你肯定會(huì)看到制造業(yè)向美國(guó)回流。你會(huì)看到一些目前在墨西哥生產(chǎn)的產(chǎn)品可能會(huì)轉(zhuǎn)回美國(guó)工廠生產(chǎn)。但這不會(huì)阻止墨西哥的增長(zhǎng)，因?yàn)槟鞲绲脑S多增長(zhǎng)最終都會(huì)變成投資繼續(xù)留在墨西哥?！?/p>

她說，美國(guó)沒有足夠的產(chǎn)能來承接所有的生產(chǎn)工作，而這一直是她所擔(dān)憂的。

盡管對(duì)關(guān)稅持樂觀態(tài)度，但莫澤承認(rèn)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易逆差的平衡需要很長(zhǎng)的時(shí)間，而且需要提高價(jià)格。

在一封關(guān)于對(duì)中國(guó)征收10%額外關(guān)稅以及對(duì)加拿大和墨西哥征收25%關(guān)稅的電子郵件中，他給出了這樣的評(píng)估：“預(yù)計(jì)美國(guó)貿(mào)易逆差將縮小，國(guó)內(nèi)制造業(yè)將增長(zhǎng)。特朗普的目標(biāo)應(yīng)該是消除貿(mào)易逆差，使美國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)40%。但這需要在招募和培訓(xùn)熟練勞動(dòng)力、設(shè)備和建筑物方面進(jìn)行巨額投資，可能需要幾十年的時(shí)間?！?/p>